“十五五”時期肩負承前啟后歷史使命

“十五五”時期在中國式現(xiàn)代化進程中扮演著“承前啟后”的關鍵角色。這五年被視為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的“加速期”和“夯實期”，既要延續(xù)黨的二十大制定的“兩步走”戰(zhàn)略，又要為更長遠的目標打下堅實基礎。

在劉向東看來，未來五年中國將繼續(xù)以經(jīng)濟建設為中心推進高質量發(fā)展，不僅要推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，還要推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐。這一指導方針與“十四五”規(guī)劃一脈相承，又與時俱進地擘畫了未來發(fā)展藍圖。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全需要實現(xiàn)良性互動

發(fā)展與安全，如同車之兩輪、鳥之兩翼。未來五年，中國將在“推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”與“維護國家安全”之間尋找動態(tài)平衡。

劉向東強調，統(tǒng)籌發(fā)展與安全是黨治國理政的重大原則，兩者是辯證統(tǒng)一、相輔相成的關系。他提出，要在促進發(fā)展中強化底線思維，做好應對重大考驗的準備，特別是在糧食安全、能源安全、經(jīng)濟金融穩(wěn)定等領域提升自主保障能力；同時要在防范風險中構建新安全格局，通過推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，完善風險防控體系；更重要的是要在發(fā)展中鞏固安全根基，通過強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控水平，以高質量發(fā)展有效防范化解重點領域風險。

現(xiàn)代化金融監(jiān)管體系將全面升級

建設金融強國是“十五五”時期的重要目標。未來，金融服務將更聚焦科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字這五大方向，意味著相關領域的投融資支持會更給力。

強大的金融體系需要現(xiàn)代化的監(jiān)管來護航。對此，劉向東表示，未來的金融監(jiān)管體系將更注重從主體監(jiān)管向業(yè)務監(jiān)管轉移，從事后監(jiān)管向事先監(jiān)管轉變，從傳統(tǒng)的分業(yè)監(jiān)管模式轉向混業(yè)監(jiān)管模式，通過強化宏觀審慎監(jiān)管與統(tǒng)籌協(xié)調，提升監(jiān)管的協(xié)調性和有效性，確保金融始終圍繞實體經(jīng)濟服務。

民生建設將突出普惠性、基礎性、兜底性

“十五五”規(guī)劃建議在民生領域送出實實在在的“大禮包”，核心是加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。劉向東解讀稱，一方面要通過促進高質量充分就業(yè)、完善收入分配制度，讓人民生活更加富足；另一方面要通過應對人口結構變化、推動基本公共服務均等化，讓人民生活更加安定。他進一步指出，要健全公共就業(yè)服務體系，積極培育新職業(yè)新崗位，同時實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，穩(wěn)步擴大中等收入群體，推動形成橄欖型分配格局。在公共服務方面，要推動更多資源向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。

有效市場與有為政府結合激發(fā)經(jīng)濟活力

未來五年，處理好政府與市場的關系是關鍵。方向很明確：讓“無形的手”充分施展，讓“有形的手”精準發(fā)力。劉向東指出，未來五年，我國將通過強化市場配置資源的政策支持與法治保障，持續(xù)改善社會預期。具體措施包括：全面落實民營經(jīng)濟促進法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭；弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家合法權益；堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設的卡點堵點，統(tǒng)一市場基礎制度規(guī)則，消除要素獲取、資質認定等方面的壁壘。

規(guī)劃落實需突破多重難點

再好的藍圖，落實是關鍵。將“十五五”規(guī)劃建議從紙面落到地面，仍需突破一些難點。劉向東指出：須更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，需要動態(tài)維持安全與發(fā)展的平衡，避免因過度防范風險而限制發(fā)展活力；正確處理好政府和市場的關系，各級政府要避免機械化執(zhí)行規(guī)劃，防止陷入照本宣科的本本主義和地方保護主義；推進社會治理現(xiàn)代化需要解決基層治理中能力不足和權責不匹配問題。他強調，在規(guī)劃執(zhí)行中要切實把推動高質量發(fā)展放在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家各項任務的首位，通過提升經(jīng)濟質量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動，為維護社會穩(wěn)定提供堅實的物質技術基礎。

來源：金融時報